2.特點
（1）咨詢服務范圍廣。在服務階段方面，全咨覆蓋項目投資決策、建設實施全過程，有時還包括運營維護階段。在服務內容方面，全咨包含技術咨詢、管理服務和經濟分析。
（2）強調智力性策劃。全咨模式下，工程咨詢單位要運用工程技術、經濟學、管理學、法學等多學科知識和經驗，為委托方“提供階段性或整體解決方案的綜合性智力服務”。
（3）實施多階段集成。全咨是多階段、集成化的綜合型咨詢，強調避免業(yè)務簡單相加，追求集成增值服務。
3.本質
全咨不等于全過程的項目管理（后者只是前者的一部分）、全過程不等于全壽命周期（后者的運維階段可看作前者的外延）、模式不等于制度（前者具有可選擇性，后者具有強制性）、彈性不等于剛性（全咨彈性較大，單項的咨詢服務如監(jiān)理則相對剛性）。
全過程工程咨詢實質上是當前我國社會經濟不斷發(fā)展、信息技術產業(yè)融合、市場自由化程度不斷開放、政府簡政放權精簡機構、項目管理經驗積累到一定程度下推出的產物。成功的全過程工程咨詢可以把工程建設的全過程高度整合，融合各咨詢服務模塊，提高決策水平，提升工程建設質量和管理效率。
“匾額二”——行業(yè)趨勢
“全咨”的概念自提出以來，就受到行業(yè)廣泛關注，當前，國家正在大力推進建筑業(yè)走向深化改革的發(fā)展方向，經過幾年的發(fā)展，在國家大的政策指引下，部分地方還相繼發(fā)布了與全咨相關的意見辦法、合同示范文本、服務管理標準、服務規(guī)程、服務技術標準等等，為模式的快速推進起到了助力作用。全過程工程咨詢模式成為建筑行業(yè)的新風口。
2017年5月，住建部發(fā)布了關于開展全過程工程咨詢試點工作的通知，同時公開了首批40家試點企業(yè)名單，試點工作為期2年。2019年3月，國家發(fā)改委和住建部聯合印發(fā)《關于推進全過程工程咨詢服務發(fā)展的指導意見》，各地發(fā)改和住建部門也陸續(xù)對該文件進行了轉發(fā)。從2017年2月國辦19號文提出完善工程建設組織模式，“培育全過程工程咨詢”，至今已有5年時間?？傮w來看，目前應該經歷了培育期，正進入發(fā)展期，越來越多的業(yè)主有意愿選擇全咨模式。
“匾額三”——道阻路長
1.行業(yè)環(huán)境影響
一是當前全過程工程咨詢通常采用1+N+X 的模式，其中項目管理多以“代建”的模式存在。以往政府代建多由國企承擔，是政府管理的延伸。這種背景導致了政府對代建的管理過于柔性，而全過程工程咨詢服務面拓寬則進一步弱化了政府方的管控力。
二是企業(yè)并沒有出現大規(guī)模并購重組的潮流，全過程工程咨詢企業(yè)發(fā)展成型緩慢，主要原因有：原有造價資質“雙六十”條件的影響;并購重組的程序會影響企業(yè)的一些日常經營活動;基于建設領域“避嫌”準則，企業(yè)重組后會失去一些業(yè)務機會。
三是人才梯隊不足。
四是PPP模式和EPC模式導致一些大型的設計單位對全過程工程咨詢的關注度不高。
2.政策配套不健全
無論是政策層面還是操作層面，實踐中存在的一些普遍問題還是沒有得到有效解決。業(yè)界對全咨的認識和理解并不統一，有待相關政策和規(guī)范性文件對其定義、內容等作出進一步明確。比如：合同示范文本、執(zhí)行和交付標準、收費標準的具體落地、數智化融合應用、全咨企業(yè)綜合能力等等。當前還是基于市場需求和部分創(chuàng)新業(yè)主的主動選擇，總體來看，沒有形成系統性的有效協同推進。
3.總體接受程度低
全過程工程咨詢從提出到現在，雖有政府的大力支持和市場的積極宣揚，但和我國基建總體量相較，仍是九牛一毛。雖然越來越多的業(yè)主有意愿選擇全咨模式，全咨模式在建筑和市政領域應用較多，在鐵路、公路、軌道、水利等領域應用少，推進慢，目前正處于培育期。
4.源動力不足
社會資本往往有其自帶的決策管理團隊，尤其是大型房產公司，招采、成本、前期、工程管理、營銷等體系較為全面，對于額外增加成本且降低管控力的模式興趣不高。政府的區(qū)域開發(fā)平臺。一些平臺有建設管理團隊，除非人員極度缺乏，否則很少會采用這種屬于“自我革命”的模式。一些屬地鎮(zhèn)街。在全過程工程咨詢管理體系尚不健全的情況下，試點的推出往往伴隨著管理風險。小微企業(yè)。企業(yè)承接全過程工程咨詢項目需要成立專業(yè)的管理團隊，現階段項目較少，大型項目拿不到，小型項目利潤低，人員儲備成本高。
5.服務能力有待提升
采用全咨模式的項目，業(yè)主對全咨企業(yè)綜合能力和執(zhí)行效果的評價也是參差不齊，能力有待提升。主要體現在三個方面，即規(guī)劃設計能力、技術服務能力、集成管理能力。企業(yè)要通過能力的提升，為客戶創(chuàng)造更大的價值。這在某種程度上也影響了全咨模式的順利推進，目前很多全咨服務項目上多少都反映出了類似問題。
“匾額四”——咨詢企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展選擇
工程咨詢企業(yè)要在國際化競爭中占有一席之地，未來發(fā)展方向最為重要。推動全過程工程咨詢也是咨詢企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展選擇。新形勢下的全過程工程咨詢發(fā)展規(guī)劃應該：
1.政府層面
（1）出臺政策，統一認識
推進全咨首先要弄清楚全咨包含哪些具體業(yè)務，這方面還有待政府通過出臺政策來統一相關認識，明確可以開展哪些業(yè)務、提供哪些服務。
（2）理解業(yè)務特性
一是實施方式的選擇性。全咨只是一種模式，并非每個項目都會實施。二是供給主體的少量性。只有少數有潛力、擁有相應資質的企業(yè)才可能發(fā)展成為全咨企業(yè)。三是業(yè)務范圍的非剛性。全咨可以覆蓋項目投資決策、建設實施全過程，也可以是其中的若干階段。四是服務內容的集成性。全咨強調的是多階段集成化服務，而非多階段業(yè)務的簡單相加。
（3）推動示范引領
通過示范項目的引領，逐步培育一批全咨骨干企業(yè)。區(qū)域生態(tài)修復保護工程、大型公共建筑工程、基礎設施工程、智能建造工程、建筑工業(yè)化應用工程等本身具有綜合性、復雜性和智力性的工程項目，更適合成為全咨示范項目。
2.企業(yè)層面
（1）組織架構，并購聯營
全咨業(yè)務，無論對于哪個工程咨詢企業(yè)來說，都是實現企業(yè)轉型的一個業(yè)務載體，如果企業(yè)內部的服務系統體系、組織架構模式、人才能力模型、數智融合能力等沒有進行整合調整，那一定很難實現項目的成功價值交付。一些通過重組成立的全過程工程咨詢企業(yè)，各專業(yè)部門獨立運行程度高，需重點關注相互間管理通道的打通，統一各方目標。
（2）聚集人才，提升能力
企業(yè)要加強人才、技術、數據三大要素建設，尤其要重視跨階段、綜合性復合型人才的培養(yǎng)，加快從業(yè)務簡單相加向集成服務增值轉變。人才梯隊的培養(yǎng)：全過程工程咨詢服務過程中更多是以智力成果體現的，決策階段尤為關鍵，易形成“蝴蝶效應”，因而挖掘人才、培養(yǎng)人才、引進人才顯得尤為重要。
（3）數智融合，創(chuàng)新發(fā)展
企業(yè)要關注和適應數字化發(fā)展，積極打造網絡化、模型化、智能化、模塊化、參數化的全咨數字化平臺。以數字化技術應用為核心，以系統化咨詢數據為基礎，以產品化數字平臺為支撐，通過數字賦能，提升全咨服務質量和效率，推動行業(yè)高質量發(fā)展。
“匾額五”——咨詢人心之所向
世界潮流，順之則昌，國家如此重點推行全過程工程咨詢，其深遠用意高瞻遠矚。全過程工程咨詢試點發(fā)展至今，已經積累了豐碩的成果，但前路依舊曲折和漫長。無論是面對國際企業(yè)的沖擊，技術更替的洗禮，還是行業(yè)逐步的內卷，全過程工程咨詢企業(yè)和個人應當緊跟國家政策的步伐，抓住科技發(fā)展的脈搏，始終保持一顆學習和敬畏之心。同時也要相信，國家在全過程工程咨詢行業(yè)“引進來，走出去”的進程中，始終是我們全過程工程咨詢企業(yè)最堅強的后盾，未來的國際建設環(huán)境中必有我們全過程工程咨詢的一席之地。